“大眾創業、萬眾創新”為中國經濟發展蓄積了新動能
【導讀】“大眾創業、萬眾創新”為中國經濟發展蓄積了新動能，是保持“中高速”的新動力，也是邁向“中高端”的新途徑，是創新產業組織的新方式。
在2015年春夏更替的60多天里，《經濟日報》8路記者在科技部的支持下，分赴北京、深圳、上海、杭州、武漢、西安、成都等地，在高新區、孵化器、創新小鎮、創客空間、技術市場等不同類型的創新創業平臺中深入採訪逾百人，用8個版面，客觀描摹“大眾創業、萬眾創新”的時代圖景。
帶着從一線採擷的真實信息和收集的共性問題，《經濟日報》記者近日對話全國政協副主席、科技部部長萬鋼。
記者：我們在採訪中發現，創新創業者的需求更加多元，並非單一地需要辦公室、廠房等硬設施，更需要融資扶持等諸多“看不見”的軟服務。您怎麼看這一問題？
萬鋼：《經濟日報》此次對創新創業平台的深度調研採訪，契合了“大眾創業、萬眾創新”的時代大勢，很有意義。這些不同類型的平台是當下創新創業最為活躍的地方，不斷涌現着新業態、新現象，集中呈現了創新創業發展的新趨勢。
現階段的“大眾創業、萬眾創新”不同于上世紀80年代的個體經營浪潮。現在的創業者的多元需求正體現了當下創新創業的新特點，那就是——創業主體從“小眾”到“大眾”，越來越多的草根群體投身創業；創業活動從內部組織到開放集聚，創新創業不再是單槍匹馬，而是互幫互助；創業理念從技術供給到需求導向，滿足個性化需求成為創新創業的出發點；創業服務從政府為主到市場發力，涌現出一批市場化的新型孵化機構。
創新創業者之所以更多地需要“軟服務”，是因為互聯網、大數據、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現，讓他們可以更加方便地將創意和想法形象化，並快速轉化為現實產品，不再過多地依賴硬件基礎設施。
同時，伴隨着科技創新和體制改革的推進，我國信息產業的創新能力和產業規模走在世界前列，互聯網企業提供了電子商務、社交網絡、O2O等創新平台，從而帶動以互聯網應用為核心的創新創業應運而生並迅速崛起。
以當代大學生為主的青年創新創業群體，具備紮實的科學基礎、網絡技術和開放視野，可以輕鬆、快捷地了解到外面的世界正在發生什麼，社會大眾需要什麼，從而激發出他們的奇思妙想和創新創意，繼而可以“輕資產”地從事更多科技含量高的創新創業。
記者：創業服務的一個特點，就是從政府為主到市場發力。我們看到，很多創新創業平台即便是政府主管，也都採用市場化的運行方式。在支持“雙創”過程中，政府和市場的力量如何協調共進？
萬鋼：這個問題很關鍵。
“大眾創業、萬眾創新”從本質上講是一種市場行為，需要發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，“大眾創業、萬眾創新”也是一個改革，能夠促進社會縱向流動、促進社會公平正義，為中國經濟發展蓄積新動能，因此，需要政府職能的轉變，需要科技體制改革、商事制度改革等一系列措施去保障。“大眾創業、萬眾創新”的這種雙重屬性，決定了必須依靠政府和市場力量的協同。政府應加強對大眾創新創業宏觀引導、保障公共服務產品供給和通過市場監管等，營造公平合理的市場競爭環境。凡是市場機制有效的領域，要充分發揮市場配置創新創業資源的決定性作用，避免直接干預創新創業活動。在市場機制失靈的階段和領域，政府要着力完善創新創業政策體系和制度體系，保障創新創業合法權益和競爭秩序。
政府的力量要和市場之力協調，就必須將着力點放在公共服務、引導示範上。比如，要支持公共技術平台建設，支持中小企業公共服務平台和服務機構建設，促進社會科技基礎條件平台開放共享，加強電子商務基礎建設等；要深化商事制度改革，為創業企業工商註冊提供便利，對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當財政補貼；要鼓勵科技人員和大學生創業，加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制，推進實施大學生創業引領計劃，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持；要加強創業導師隊伍的建設，為初創群體提供市場導引、技術支撐、社會交流和融資知識傳播等服務；要加強政府和社會資本合作，探索建立中央帶動地方、財政資金引導民間資金的聯動機制，輔以政策激勵，引導社會資本集聚並投向創新創業；還要完善創業投融資機制，開展互聯網股權眾籌融資試點，規範和發展服務小微企業的區域性股權市場，鼓勵銀行業金融機構為科技型中小企業提供金融服務；圍繞創客群體，形成眾創、眾包和眾籌的創新創業的生態與服務體系，有利於降低創業的門檻，提高創新創業的效率。
記者：各級政府在支持創新創業方面出台了很多政策措施。但我們在採訪中發現，不少創業者並不完全知曉自己能夠享受到哪些支持和優惠政策。請您簡單宣講一下。
萬鋼：正因為看到這一點，所以國家在這方面作了不少部署。
今年3月，國務院辦公廳印發了《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，全面部署推進“大眾創業、萬眾創新”工作，其中的一項基本原則就是加強政策集成。《意見》提出要總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與
