“大众创业、万众创新”为中国经济发展蓄积了新动能
【导读】“大众创业、万众创新”为中国经济发展蓄积了新动能，是保持“中高速”的新动力，也是迈向“中高端”的新途径，是创新产业组织的新方式。
在2015年春夏更替的60多天里，《经济日报》8路记者在科技部的支持下，分赴北京、深圳、上海、杭州、武汉、西安、成都等地，在高新区、孵化器、创新小镇、创客空间、技术市场等不同类型的创新创业平台中深入采访逾百人，用8个版面，客观描摹“大众创业、万众创新”的时代图景。
带着从一线采撷的真实信息和收集的共性问题，《经济日报》记者近日对话全国政协副主席、科技部部长万钢。
记者：我们在采访中发现，创新创业者的需求更加多元，并非单一地需要办公室、厂房等硬设施，更需要融资扶持等诸多“看不见”的软服务。您怎么看这一问题？
万钢：《经济日报》此次对创新创业平台的深度调研采访，契合了“大众创业、万众创新”的时代大势，很有意义。这些不同类型的平台是当下创新创业最为活跃的地方，不断涌现着新业态、新现象，集中呈现了创新创业发展的新趋势。
现阶段的“大众创业、万众创新”不同于上世纪80年代的个体经营浪潮。现在的创业者的多元需求正体现了当下创新创业的新特点，那就是——创业主体从“小众”到“大众”，越来越多的草根群体投身创业；创业活动从内部组织到开放集聚，创新创业不再是单枪匹马，而是互帮互助；创业理念从技术供给到需求导向，满足个性化需求成为创新创业的出发点；创业服务从政府为主到市场发力，涌现出一批市场化的新型孵化机构。
创新创业者之所以更多地需要“软服务”，是因为互联网、大数据、开源软硬件、3D打印等新技术的出现，让他们可以更加方便地将创意和想法形象化，并快速转化为现实产品，不再过多地依赖硬件基础设施。
同时，伴随着科技创新和体制改革的推进，我国信息产业的创新能力和产业规模走在世界前列，互联网企业提供了电子商务、社交网络、O2O等创新平台，从而带动以互联网应用为核心的创新创业应运而生并迅速崛起。
以当代大学生为主的青年创新创业群体，具备扎实的科学基础、网络技术和开放视野，可以轻松、快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的奇思妙想和创新创意，继而可以“轻资产”地从事更多科技含量高的创新创业。
记者：创业服务的一个特点，就是从政府为主到市场发力。我们看到，很多创新创业平台即便是政府主管，也都采用市场化的运行方式。在支持“双创”过程中，政府和市场的力量如何协调共进？
万钢：这个问题很关键。
“大众创业、万众创新”从本质上讲是一种市场行为，需要发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，“大众创业、万众创新”也是一个改革，能够促进社会纵向流动、促进社会公平正义，为中国经济发展蓄积新动能，因此，需要政府职能的转变，需要科技体制改革、商事制度改革等一系列措施去保障。“大众创业、万众创新”的这种双重属性，决定了必须依靠政府和市场力量的协同。政府应加强对大众创新创业宏观引导、保障公共服务产品供给和通过市场监管等，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，要充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，避免直接干预创新创业活动。在市场机制失灵的阶段和领域，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业合法权益和竞争秩序。
政府的力量要和市场之力协调，就必须将着力点放在公共服务、引导示范上。比如，要支持公共技术平台建设，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，促进社会科技基础条件平台开放共享，加强电子商务基础建设等；要深化商事制度改革，为创业企业工商注册提供便利，对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴；要鼓励科技人员和大学生创业，加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制，推进实施大学生创业引领计划，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持；要加强创业导师队伍的建设，为初创群体提供市场导引、技术支撑、社会交流和融资知识传播等服务；要加强政府和社会资本合作，探索建立中央带动地方、财政资金引导民间资金的联动机制，辅以政策激励，引导社会资本集聚并投向创新创业；还要完善创业投融资机制，开展互联网股权众筹融资试点，规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务；围绕创客群体，形成众创、众包和众筹的创新创业的生态与服务体系，有利于降低创业的门槛，提高创新创业的效率。
记者：各级政府在支持创新创业方面出台了很多政策措施。但我们在采访中发现，不少创业者并不完全知晓自己能够享受到哪些支持和优惠政策。请您简单宣讲一下。
万钢：正因为看到这一点，所以国家在这方面作了不少部署。
今年3月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面部署推进“大众创业、万众创新”工作，其中的一项基本原则就是加强政策集成。《意见》提出要总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，
